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两者缺一不可: 完善社保体系与加强法治建设

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两者缺一不可: 完善社保体系与加强法治建设

发布时间:2019-09-25 热度:

在养老保险和医疗保险制度建设日趋完善,奠定我国社保制度重要基础的同时,相关围绕劳动者自身权益的保险制度也在一并推进。从2011年7月1日起正式实施的《中华人民共和国社会保险法》,是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律,确立了中国社会保险体系的基本框架。
  
  1986年,为配合劳动合同制和企业破产制的推行,国务院颁布并实施《国营企业职工待业保险暂行规定》,开始建立和完善城镇职工失业保险制度。1999年国务院颁布《失业保险条例》,把失业保险的覆盖面扩大到城镇所有用人单位及其职工。
  
  而工伤保险则可追溯至1994年通过的《中华人民共和国劳动法》,其中明确对“劳动者因工伤残或者患职业病”以法律形式保障工伤者及其亲属享受工伤保险待遇。1996年颁布实施的《企业职工工伤保险试行办法》,首次将工伤保险作为单独的保险制度统一组织实施,对沿用了40多年的企业自我保障的工伤福利制度进行了改革。2003年4月通过的《工伤保险条例》更加清晰地界定了适用工伤保险的情况。

  
  起步较晚的生育保险制度发韧于1994年,开始为配合劳动法实施而推出,即所谓生育保险制度。20多年来,生育保险制度充分保障了女性的生育权利。新时期,生育保险适应新形势即将被合并于职工基本医疗保险。2019年3月,国务院办公厅印发《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》提出,出于整合两项保险基金及管理资源,强化基金共济能力,提升管理综合效能等一系列原因,提出在2019年底前实现两项保险合并实施。
  
  “社保制度安排正是在不同历史时期针对经济社会发展出现的不同情况不断进行调整与完善的。”清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正在接受本报记者采访时表示,这是在法治化轨道上不断推动社会保险制度更加契合人民群众高需求的必然结果。
  

  “正如同改革开放永远没有完成时一样,社保制度在历经70年的不断完善之后,注定还会结合今后中国经济社会的不断变革作出调整,以期适应新形势、新要求。”彭刚说。一,。


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